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鼎天彩票注册全省先行先试推进街道管理体制改革
www.panzhihuapeace.gov.cn 】 【 2019-08-07 20:07:45 】 【 来源:鼎天彩票注册 】

  东区聚焦城镇社会结构趋于多元、群众利益诉求复杂多样现状,以提升基层治理水平构建新型社区治理服务体系为目标,围绕明责减负、放权增效、联动融合,针对街道社区、部门单位愿望诉求和改革重点难点,选取3个街道,在全省层面率先开展街道管理体制改革试点,探索形成简约高效基层治理“东区样板”。
  

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2019年7月9日,东区街道管理体制改革试点领导小组召开会议


  明责减负,推动街道聚焦主责主业。一是明确职能职责。全面梳理街道职责清单,作为街道履职依据和部门划分事权、赋予下放行政权力的参考依据。在剥离街道经济管理职能改革基础上,进一步剥离3个试点街道招商引资职能,引导街道将工作重点转向为经济发展提供服务和营造环境,让街道职责重新回归党建、服务、治理三项主责主业。二是完善机构设置。按照“4+3”模式规范设置街道内设机构,整合党群服务、城市管理、社会管理、物业管理、环境保护等职能职责,设置党建办公室、公共管理股、公共服务股和公共安全股4个内设股室,搭建简约轻便的街道“后台”式工作机构。整合街道现有所属事业单位职能职责,统筹设置党群服务中心、网格化工作中心和统计站3个事业单位,保证“前台”服务窗口符合群众要求。三是严格准入事项。制定《公共服务事项准入清单》,明确125项准入服务事项,建立准入审核制度,提高审核关口,明确上级部门确实要新增服务事项的,必须经区委、区政府批准同意,按照“费随事转”原则给街道、社区提供必要的经费和人员保障。
  
  放权增效,赋予街道相应职责职权。一是向街道放权赋权。围绕对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、对职能部门下沉社区事项的统筹协调权、对职能部门派出机构及下沉人员的人事考核意见反馈权、对辖区设施规划编制建设和验收的参与权四项权力,制定了涵盖38项内容的《街道权力事项清单》,保证权力下放到位。二是建设高效治理平台。依托综治维稳中心,在试点街道建设网格化工作中心作为基层治理指挥部,负责统筹收集、分派、处理基层治理问题,并对区级部门的处理情况进行评价考核,提升基层治理效率。在整合13个综合行政执法大队工作力量的基础上,将区公安分局、区市管局、区应急管理局、区自然资源和规划局等部门的执法人员下沉到工作中心,充实基层执法力量。三是夯实人财保障。开展社区“两委”委员遴选考试畅通入口,推行“合同管理+岗位等级管理”畅通职业渠道;实行“基本报酬+绩效报酬”提升干部工资待遇。赋予街道、社区探索发展社区经济的权利,提升社区造血功能,赋予街道资金使用的自主支配权力,通过整合社区公益事业补助经费、城市党组织服务群众经费等支持基层的政策资金和项目资源,提升基层资金使用效能。
  
  联动融合,强化街道统筹协调能力。一是构建区域化党建工作格局。区委建立街道“大工委”、社区“大党委”、小区党支部三级组织体系,吸纳44名驻区单位、企业党组织负责人担任兼职委员。完善街道与市、区两级职能部门共驻共建机制,建立与攀钢、十九冶等大企业的协调机制,以党建区域化促进街道社区、单位、行业党组织互联互动,提升街道协调统筹能力。二是建立“三级”联动机制。逐级明确党建工作职责任务,区委着力抓“统”,具体指导推动,街道具体抓“联”,整合调动各类党建资源,社区着重抓“拢”,管理辖区内小微企业和社会组织党建工作,促进各方联动融合。三是改革考评机制。由区委、区政府统一组织实施街道考核,明确驻区单位党组织、党员干部的评先评优须先听取街道、社区意见。明确街道有权对区级职能部门及其派出机构进行考核评价建议,评价结果在部门目标绩效考核中占一定权重,切实回收部门对街道的考核“指挥棒”。

编辑:景文军
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